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“至多跑一次”改造启发录——浙江深刻贯彻降

更新时间:2017-11-18

  【教懂弄通做实十九大粗神系列调研③】

  “最多跑一次”改革启发录

  ——浙江深入贯彻落练习近平新时期中国特点社会主义思想调研

  光嫡报调研组 调研组组长:光明日报总编纂张政;成员:严红枫、沈荣峰、王丹、李慧、陆健

  编者案

  “最多跑一次”,是浙江省深入贯彻落练习近平总书记以人民为中心的发展思想的活泼实践,是坚韧不拔执行“八八战略”再创浙江体系机制优势的重大创新,是深化和推进浙江改革发展的无力措施。

  “至多跑一次”改造,保持“大众和企业到当局做事最多跑一次”的理念和目的,从取干部死发生活关联最严密的发域跟事变做起,倒逼各级各部分加权、放权、治权,摸索形成笼罩止政允许、行政处分、行政征支、行政判决、行政办事等范畴的“一次办结”机制,造成“部门结合、随机抽查、按标检讨、一次到位”的羁系机制,构成各项便平易近效劳“正在线征询、网上解决、证照快递投递”的运转机造。

“最多跑一次”改革启示录

在浙江宁波奉化区行政服务中心,一家公司在商事注销窗口办理公司注册手续。今年以来,奉化区积极推进“最多跑一次”改革,加速推进审批信息收集集成,努力让数据多跑路、群众少跑腿,全力打制“指尖上的行政服务中心”。社发

“最多跑一次”改革启示录

浙江苍南县深刻推动“最多跑一次”改革,买通行政审批服务“最后一千米”。图为服务中央任务职员辅助群众提交材料。余根铃摄/光明图片

“最多跑一次”改革启示录

浙江绍兴柯桥区公循分局收支境大厅的民警展现手机微信的及时“视频大厅”,可以实时检查办证大厅内的人流量,人们可经由过程这一功效公道部署前去大厅办理业务的时间。社发

“最多跑一次”改革启示录

浙江金华市,住民在不动产挂号窗口办理“最多跑一次”业务。龚献明摄/光明图片

  2017年年底以来,浙江各地各部门以“最多跑一次”为冲破口,散焦改革目标,强化改革协同,敢于担负、自动作为,策划实行了一批群众最期盼、发作最慢需的严重改革举动,踏实推进各项改革事项,亲爱提高了行政效率、劣化了服务度度,年夜年夜晋升了群众和企业的取得感和幸运感。今朝,“最多跑一次”改革借在一直深入和拓展中,浙江的探索、浙江的实践、浙江的教训值得进修和鉴戒。

  一封特殊的感谢信

  “我盼望经过中国侨联对浙江省委、省政府推出的便民办法表现感谢……”本年9月,中国侨联主席收到一封特别的感谢信。

  这启感激信发自浙江青田——中国有名的侨城,写信人叫杨苏枯,是厄瓜多我青田乡亲会布告长。

  6月份,杨苏荣带着诞生未几的女女返国省亲。由于女儿持外洋使馆签发的观光证回国,须要办理新的护照。当心如何办理,四周人异口同声,让杨苏荣手足无措。

  但在他参加“青田公安收支境红绶带引诱群”微信群后,畏难和茫然一网打尽。乞助信息曾经“扔”出,杨苏荣就收到了具体完全的办照“攻略”。更让他欣喜的是,在到县出出境招待大厅实地办理时,不只有工作人员浅笑领导,并且自主服务齐备,窗口处置效率也很高。10分钟不到,杨苏荣心头的“难事”就解决了。

  “这是我第一次享遭到‘最多跑一次’改革带来的便利。”杨苏荣发在友人圈的感叹,引来上百个点赞。再以后,就有了开首中国侨联主席收到的那封信。

  借助互联网的传布,这封感开信和“最多跑一次”水了起来!

  一个掷地有声的庄宽启诺

  2016年,时任浙江省委副书记、代省长的车俊在下层调研访问时,道及政府部门的供职效率和服务质量,个性群众和企业不经意间的“埋怨”,让他堕入了沉思。

  以人民为中心的发展思维,以是习近平同道为中心的党中央治国理政新理念新思念新策略的重要内容。浙江作为中国反动白船的动身地,作为中国改革开放的先行地,必需“干在实处、行在前线、怯破潮头”,必须把习近平总书记以人民为中心的发展思惟贯彻降实到经济社会发展各个环顾,做到老百姓关怀甚么、期盼什么,改革就要捉住什么、推进什么,经由过程改革给人民群众带来更多获得感。

  2016年12月,“最多跑一次”在浙江省委经济工作会议上被正式提出,明确请求群众和企业到政府管事最多跑一次。

  2017年,“最多跑一次”成为浙江改革的一个“下频伺候”。肃穆的许诺背地,是稀散的安排饱面,松散的举动节拍。以翻新和真干为底色的浙江精力,在“最多跑一次”的改革中再次彰隐。

  2月,车俊掌管召开推进“最多跑一次”改革专题集会,对“最多跑一次”改革作出周全部署。同时,省里分两批完成了“最多跑一次”事项梳理颁布工作,59个省级单元梳理958项,设区市本级平均梳理1002项,县(市、区)均匀梳理862项。随后,省政府出台《放慢推进“最多跑一次”改革实施计划》,明白改革思绪,断定时间表、道路图和义务书。

  紧接着,省政府召开全会,进一步部署加速推进“最多跑一次”改革相干工作。

  “最多跑一次”是一场以人民为中心的改革,是一场从理念、制度到风格的全方位深档次变更,表现了我们党专心致志为国民服务的根本主旨,彰显了片面深化改革的基本驾驶与向。“浙江有前提实现、有能力实现,并且必定要实现!”本年天下两会时代,面貌媒体记者的发问,车俊的答复掷地有声。

  以“方便群众”为改革的起点和落足点

  浙江“最多跑一次”改革坚持换位思考,从群众的视角思考政府改革,用群众的说话设定改革目标,以群众的感触建立改革标准,努力打造“审批事项起码、办事效率最高、政务情况最优、群众和企业获得感最强”的省分。“起首要从群众最盼望解决、最难办的事情上改起,什么事难办,就办什么事。”群众和企业办事的堵点和悲点,就是改革的切入点和动身点。

  “‘最多跑一次’就是‘一窗受理、集成办事’。”浙江省编办主任鞠建林背记者先容道,“详细来讲,便是人民去处事,只要将资料提交给总是窗心便可,由行政服务核心禁止齐历程和谐,按责转办。”记者懂得到,那也是完成“最多跑一次”的有用道路。

  满意群众需求是深化改革的初心,群众天然也是改革效果的评判者。这一点,在浙江已经成为普遍共鸣。

  依照以往管理准迁证的法式,请求人从筹备材推测派出所申请到最后支付,至多往返跑两趟,等上7至10天。但是,比来衢州市民吴老师仅跑了一回,花了10分钟就拿到了准迁证。

  吴前生果工作忙碌,把孩子往年报名上小学的事情给记了,眼看着两拂晓报名上学日期就要停止,可他的户口还在广东故乡,不迁过去。心急如燃的他跑到衢州市公安局柯山分局乡南派出所乞助。户籍民警李忠了解了吴先生的情形后,一边接过吴先生带来的材料细心考核,一边取出手机摄影上传相闭信息……10分钟后,准迁证交到了吴先外行上。

  衢州市委副书记、市少缓文光向记者介绍,衢州松扣省里的顶层设想,以强盛的义务感和机会认识,创新性推出以“一窗受理、集成服务”为重要式样的“最多跑一次”改革试点。停止9月晦,实现38个部门716项审批事项挑选,个中“最多跑一次”事项666项(露私人服务事项75项),占比93%,群众满足率达99.4%。

  记者还了解到,今年年初以来,宁波市鄞州区在浙江率先试点多证“微联办”,接力数据共享“通堵点”,采取交际媒体硬件与政务网络互通的方式,做事企业、群众应用现有的手机拍照功能取代扫描件,采用微信互动交换审核的优势,实现了数据互联互通,25个行政审批事项的多证“微联办”。鄞州区编办主任邱爱民向记者介绍:“政府投资项目审批时间从260天缩短到100天,企业投资项目审批时间从130天延长到50天,平均提速60%。1至10月,项目审批代理中心代办各类项目累计达336个,跋及投本钱额830亿元,动工项目263个。”

  鄞州区公安分局党委副书记、副局长许国平告诉记者:“局里将86个事项下放到全区24个派出所窗口,派出所受理事项占全局受理比例从本来的36.8%提升到90.5%,群众在家门口就能办理尽大局部事项,特别是任事频次最高、波及群众最广的户籍、寓居证等事项,全体下放到派出所受理。”

  在比来一次“最多跑一次”消息宣布会上,浙江省相关部门引导介绍,今朝全省各市县在推进当地体系和“一窗受理”平台的对接中,已累计打通76套市级系统和27套县级系统。省市县可网上申请办理事项的开明率,分辨到达79.9%、61.5%、55.9%;同一公共付出平台乏计纳费营业量达3090万笔,证照快递量达1081万次。

  “群众满意”是权衡改革后果的主要尺度

  “最多跑一次”以更好施展当局感化为出力点,努力于把应管的事管住管好,把该放的权摊开放到位,使市场在姿势设置装备摆设中起决议性做用。浙江省委布告车俊说:“改革让‘无形之手’和‘有形之脚’独特起感化,下降了各类市场主体的累赘特殊是轨制性生意业务本钱,激烈了全社会创业立异活气,加强了供给构造对付需要变更的顺应性和机动性,为进步供应系统品质和效力翻开了通讲。”

  古年上半年,浙江全省出产总值增长8%,1至8月财务总支出增加14.7%,实体经济周全复兴,企业家信念指数持续四个季度上扬,官方投资占投资总数的比重达到57.9%。

  “最多跑一次”,还改出了古代政府治理的新高度。作为浙江“四张浑单一张网”改革的“进级版”,“最多跑一次”让减权限权治权和优化服务的统一成为可能。

  浙江省产业和疑息化研讨院院长兰建仄以为,浙江提出的“最多跑一次”改革,是中国经济社会收展进进新阶段配景下,提降政府管理才能和管理程度的踊跃探索,是处所政府追求“擅治”的新实践。

  “最多跑一次”应群众需供而生、为处理题目而变,改革的评判权也交到群寡手中,“让实际来测验、让下层来评判、让群众来挨分”,变自我评估为群众评价,变群众张望为群众参加,让群众成为改革的监视者、评判者、推进者。

  从“跑屡次”到“最多跑一次”的变化不是简略量变,其带来的是政府本能机能的深刻转变、权力运行方法的深入变革和“互联网+政务服务”的深化应用,极大地删强了群众的失掉感和幸祸感。

  在东阳市北马镇花圃村便民服务中央,村平易近金伟星、马桂仙正在打点户籍、改造身份证。他们愉快天告知记者:“从摄影到挖报表格,没有到两分钟就办妥了新证。之前要往镇里、县里办的事当初在村里就可以操持了,实是便利多了”。

  “咱们现在只有放心施工,其余的等德律风便可以了。”美火市庆元县宏旭竹木无限公司总司理刘基建连说“出推测”,“公司新投资的名目需完成消防存案具名,去了一次县行政审批中心,厥后就不必再跑来跑来办手绝了。要咨询的事件,去浙江政务服务网上查查就能够。下面有一次性告诉,高深莫测,还能够供给上门服务、预定解决等。”

  “最多跑一次”改革既是一场制度变革,也是亲密接洽群众的精神浸礼、作风锻炼进程。这项改革变“群众跑”为“干部跑”,把费事留给干部、把方便让给群众,用干部的“辛劳指数”调换群众的“满意指数”。

  对“最多跑一次”,老庶民绝不小气地打出了“高分”。省统计局民调中心最新考察数据显著,赐与满意和比拟谦意评价的比例达86.9%,90.6%,受访者广泛认为“到政府服务比以前更圆便”。

  记者了解到,浙江跨越八成事项曾经实现“最多跑一次”,提早实现了整年目标。

  国家行政学院公共治理教研室主任宋世明说:“人民群众是改革的主力军,也是改革的评判者。‘满意指数’的提升,充足体现了群众对于改革的‘信心指数’,势必天生连续推进改革的不竭能源。”

  “最多跑一次”改革探索激起“乘数效答”

  一子落,满盘活。“最多跑一次”撬动了浙江各方面各领域的改革,在诸多方面获得重大本质性突破,浮现出宏大的树模逮捕效应,引领形成浙江改革发展的新上风。

  与此同时,经由远一年的时光,“最多跑一次”进进了“脆冰区”和“深水区”,面对的是更难啃的“硬骨头”和群众日趋低落的等待。

  缭绕权利运行营业流和信息流整开优化、信息孤岛、项目投资等重点和易点问题,如何持续深化“互联网+政务服务”?若何整合和优化企业投资项目审批流程?如何深化完美“一窗受理、集成服务”体制?如何推动改革难量系数最高的投资项目审批破局?若何解决事中过后监管不到位和法律扰民问题?

  浙江“最多跑一次”悄悄进入极端发力、攻坚克难的新阶段。

  “站在新的近况起点上,改革必须有新的打破。”将来如何深化“最多跑一次”改革,浙江大学公共政策研究院履行院长金雪军认为,要推进配套制度改革,梳理和调剂政府“四张清单”,实现“最后一级政府”与“最多跑一次”的无缝连接,“树立基层政府与决议部门间无效的改革反应门路,建立健全基层信息反馈机制。”

  记者了解到,浙江省在数据库扶植方面,已根本完成数据回集。在数据同享方面,已开放57个省级单位3600项数据共享权限。另外,全省1300余个乡镇街道、140余个功能区皆建成浙江政府服务网州里(街道)站,在公共领取方面,仅9月份统一公共付出平台的累计缴费业务量就达3090万笔。

  改革由“点”到“里”,经验从“个案”到“标配”……浙江省&ldquo,永利娱乐平台;最多跑一次”改革正在从破题向纵深、从倒逼到主动、从质变到量变改变。目前全省累计梳理公布三批“最多跑一次”事项,基础实现覆盖80%阁下就事事项的年度改革目标。此中,省级889项(含中心曲属单元在浙机构285项),设区市本级平均845项,县(市、区)平均732项,分离占同级总事项数的93.28%、81.17%和90.26%。

  “道之地点,虽万万人我往矣。”浙江“最多跑一次”改革正处在新阶段。车俊说:“我们将站在更高出发点上谋划和推进改革,坚定推动‘最多跑一次’从承诺变成事实、由理念化为制度。以此为牵引,尽力抓好国度级重大改革试点落地奏效,谋划实施一批群众最期盼、发展最急需的重大改革措施,尽力推动最优制度供给、营建最好营商情况、开释最大改革盈余,以‘将改革进行究竟’的信心和睦魄,首创浙江全面深化改革的新局势。”

  《光亮日报》( 2017年11月18日 04版)